新華社北京2月26日電 題：積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扎實推動落實代表委員建議提案
新華社記者王優(yōu)玲
加裝電梯、劃出停車位、拆除違建、改造路面、新增綠化……近年來，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在各地全面推進，不斷打通痛點堵點，破除機制障礙，暢通民心民意，提升了群眾獲得感。
2022年4月29日，在云南玉溪，“墻畫師”們受邀為實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的小區(qū)墻面作畫。新華社記者胡超 攝
2020年全國政協(xié)十三屆三次會議期間，全國政協(xié)委員周嵐提交了關(guān)于鼓勵市場力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的提案，提出了在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中建立居民參與投入機制，推動“建管一體化”改革等建議。
“各地在推進老舊小區(qū)綜合整治改善中積累了經(jīng)驗，但也存在市場參與難度大、改造后管理難等現(xiàn)實問題。這些問題成為全國兩會上代表委員關(guān)心的話題，也是相關(guān)部門的工作重點。”周嵐說。
收到提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極組織力量對相關(guān)問題進行了調(diào)研，回復(fù)表示：將積極引導(dǎo)社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，培育規(guī)模化實施運營主體，探索可持續(xù)改造運營模式，盡早形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
自2018年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造連續(xù)五年寫入政府工作報告。五年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部收到關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的建議提案共100多件，代表委員在建議提案中呼吁加大老舊小區(qū)改造力度，加大資金支持力度，推動有條件的樓棟加裝電梯，開展無障礙建設(shè)、適老化改造等惠民項目。
記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組高度重視建議提案辦理工作，建立了部黨組統(tǒng)一部署、部領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、承辦司局具體落實、辦公廳協(xié)調(diào)督辦的工作機制，部領(lǐng)導(dǎo)加強對分管領(lǐng)域建議辦理質(zhì)量的審核把關(guān)，確保辦理質(zhì)量和效率。
據(jù)介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主動與代表委員溝通，開展專題調(diào)研，將相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題的政策措施，及時回應(yīng)社會關(guān)切。同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范建議提案辦理程序，啟用信息化管理系統(tǒng)，實時掌握辦理進度，限時督促辦結(jié)，及時公開辦理結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。
這些建議提案為完善相關(guān)政策措施發(fā)揮了重要作用。2019年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)專門文件，部署各地按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，自上而下研究確定年度改造計劃任務(wù)，加強要素保障，壓茬推進實施。
2022年12月17日，小朋友在廣西南寧青秀區(qū)南湖小區(qū)改造后的中心花園玩耍。新華社記者周華 攝
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機制，明確項目實施主體，落實稅費減免政策。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。
五年來，各地積極動員專營單位、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)機構(gòu)等社會力量，參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造整體改造，水電氣熱信等專營設(shè)施單項改造，以及養(yǎng)老、便利店等社會服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)。積極吸引社會力量全鏈條參與改造項目策劃、設(shè)計、融資、建設(shè)、運營、管理。
三年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編印了6批《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單》，推廣各地在動員居民參與、強化長效管理、吸引社會力量參與、爭取金融支持等方面的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措59條。
2023年2月20日，浙江余姚市大城小愛公益服務(wù)中心的志愿者為老舊小區(qū)安裝光伏發(fā)電板。新華社記者徐昱 攝
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及居民2900多萬戶，完成投資6600多億元。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示，將一如既往重視全國兩會代表委員關(guān)于老舊小區(qū)改造的建議提案，會同相關(guān)部門繼續(xù)總結(jié)推廣一批先行地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中動員群眾參與、吸引社會力量參與、爭取金融支持等方面的可復(fù)制經(jīng)驗做法和典型案例，不斷完善政策機制，切實改善居民居住條件和生活環(huán)境。